隨著“互(hu)聯網十”時代的到來(lai)，筆者認(ren)為(wei)，有必要統籌考慮互(hu)聯網安全(quan)立法，提高其法律位階(jie)。
一(yi)是(shi)加強頂層制(zhi)度設計(ji)(ji)。黨的十八大指出，高度關注(zhu)海洋、太空、網(wang)絡(luo)(luo)空間安全。這是(shi)關系到國(guo)家利益的三個重(zhong)要方面。建議在網(wang)絡(luo)(luo)安全方面，盡快出臺(tai)(tai)網(wang)絡(luo)(luo)安全法(fa)，從網(wang)絡(luo)(luo)安全的定義、原則、監管內容、法(fa)律責任等(deng)方面作出規定，加強網(wang)絡(luo)(luo)安全立(li)法(fa)的頂層制(zhi)度設計(ji)(ji)。特別是(shi)為了(le)更好地保護(hu)個人(ren)信息，建議出臺(tai)(tai)一(yi)部個人(ren)信息安全保護(hu)法(fa)，加強行(xing)業自律，保護(hu)開放性網(wang)絡(luo)(luo)環境(jing)下的個人(ren)信息。
二(er)是加強對(dui)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)(de)保(bao)護(hu)和網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)急的(de)(de)保(bao)障。IP地址、域(yu)名和自治(zhi)域(yu)號碼，是電信(xin)資源的(de)(de)重要組成部(bu)分，是互聯網(wang)建(jian)設(she)發(fa)展的(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)。在網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)立法(fa)(fa)中，應(ying)加強對(dui)這些(xie)基(ji)礎(chu)(chu)的(de)(de)保(bao)護(hu)。比如，對(dui)電信(xin)設(she)備(bei)接入(ru)互聯網(wang)的(de)(de)許可嚴格把關(guan)，完(wan)善(shan)互聯網(wang)安全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障體(ti)系(xi)，不斷(duan)提(ti)高網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)防護(hu)水平，增(zeng)強網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)技術能(neng)(neng)力，確保(bao)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)信(xin)息相(xiang)對(dui)安全(quan)(quan)(quan)(quan)。網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)的(de)(de)開(kai)放性會帶來很大的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)隱患，為了盡可能(neng)(neng)避(bi)免或(huo)減少網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)事件所造成的(de)(de)損(sun)失，建(jian)議在立法(fa)(fa)時建(jian)立相(xiang)應(ying)的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)急保(bao)障制度，對(dui)處(chu)理應(ying)急事件的(de)(de)機構、責任、預(yu)案、程序及救濟措施(shi)作出相(xiang)應(ying)的(de)(de)規定，確保(bao)重大網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)事件發(fa)生時，各部(bu)門(men)能(neng)(neng)各司其職、協(xie)作配(pei)合，最大限度地避(bi)免損(sun)失。
三是(shi)注重(zhong)多元參(can)(can)與，共同(tong)加強互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)。長期以來，在互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)方面(mian)更多強調的(de)是(shi)政府(fu)責任。而(er)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)治理應該注重(zhong)多元化的(de)參(can)(can)與，如:加強行(xing)(xing)業(ye)自律，包括互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)企業(ye)、網(wang)(wang)民(min)(min)的(de)共同(tong)參(can)(can)與，而(er)不僅僅是(shi)政府(fu)單方面(mian)的(de)監督(du)管(guan)理。在行(xing)(xing)業(ye)自律方面(mian)，建議完(wan)善相(xiang)關管(guan)理體(ti)制，提高行(xing)(xing)業(ye)自律的(de)主動性，不斷提高服務質量(liang)。在企業(ye)參(can)(can)與方面(mian)，充分發揮市場(chang)(chang)自我調節的(de)作用，通過市場(chang)(chang)的(de)激(ji)烈競爭，實現對(dui)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)。加強對(dui)公民(min)(min)網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)教育，提高社會公眾網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)意識(shi)，使(shi)網(wang)(wang)民(min)(min)積極(ji)參(can)(can)與互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)治理。(作者楊淑(shu)賢 單位:最(zui)高人民(min)(min)檢察院控告檢察廳)