銀行存款一夜消(xiao)失、股票市值一夜蒸發、詐騙電話(hua)精準(zhun)襲擊……關系到(dao)千家萬戶的網絡安全(quan)，怎樣強調其重(zhong)要性都(dou)不過分。

　　上篇：“怎樣(yang)強調網絡安全的重要性，都不過分”

　　9月25日，全(quan)國人大(da)常委會網(wang)絡安全(quan)法執法檢查組(zu)抵達黑龍江(jiang)哈爾濱(bin)。

　　“銀行存(cun)款一(yi)(yi)夜消失、股(gu)票(piao)市值一(yi)(yi)夜蒸發(fa)、詐騙電話精準(zhun)襲擊……關系到(dao)千(qian)家(jia)萬戶的網絡安(an)全，怎樣強調其(qi)重要性都不過分。”有執法檢查(cha)組(zu)成員這樣向《法制日報》記者闡述網絡安(an)全的重要性。

　　深(shen)知責任重大的檢查組成員(yuan)，每個晚上都要聚在一起確認第(di)二天的工作細(xi)節(jie)。

　　9月25日(ri)晚飯過后(hou)，檢查(cha)(cha)組成員(yuan)在一起確定第二天的行程安排。此時，一些(xie)檢查(cha)(cha)組成員(yuan)剛(gang)剛(gang)得知，第二天要(yao)分成兩個組同步進(jin)行檢查(cha)(cha)：一組按照(zhao)既定行程檢查(cha)(cha)，另一組臨(lin)時抽查(cha)(cha)部(bu)(bu)分政府(fu)部(bu)(bu)門和(he)企業。

　　“我(wo)們明天(tian)去哪(na)里抽查啊？”有檢查組成員詢問。

　　“既然是(shi)不(bu)打招呼(hu)的臨(lin)時抽查，怎么能透露呢(ni)？”有檢(jian)查組成員(yuan)笑著說，“其實，我也不(bu)知(zhi)道(dao)去(qu)哪(na)兒(er)，據(ju)說是(shi)明天出發時再定。”

　　臨時抽查、召開座談會、檢查時隨機提問工作人員……為檢查網絡(luo)安全(quan)(quan)法、全(quan)(quan)國(guo)人大常委會關于加強(qiang)網絡(luo)信息保護(hu)的(de)決定的(de)貫徹實施情(qing)況(kuang)，9月25日至(zhi)29日，全(quan)(quan)國(guo)人大常委會執(zhi)法檢查組在黑龍江開展執(zhi)法檢查。

　　建設網絡安全態勢感(gan)知平臺

　　只需要在電腦上進行簡單的(de)幾(ji)步操作，就能攻(gong)(gong)破某單位的(de)網站(zhan)，還可以對網站(zhan)上的(de)內(nei)容作出修改——在黑(hei)龍江省網絡空間研(yan)究(jiu)中心的(de)網絡攻(gong)(gong)防實驗室，工作人員(yuan)向執(zhi)法檢查組演(yan)示了網絡攻(gong)(gong)擊。

　　這種輕而易舉就能攻破政府網站的行為，讓檢查組成員感(gan)到一些驚(jing)訝和擔心。

　　黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)互聯網(wang)(wang)信息辦公(gong)室主任李耀東在向檢查組匯報(bao)時(shi)說，黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)網(wang)(wang)信辦建設了(le)具(ju)有(you)監(jian)測、預警、分析和處(chu)置功能的(de)(de)網(wang)(wang)絡安(an)(an)全態(tai)勢感知平臺，可對全省(sheng)網(wang)(wang)絡攻擊、僵尸網(wang)(wang)絡、病毒木(mu)馬、終端安(an)(an)全等進(jin)(jin)行(xing)安(an)(an)全狀況及(ji)趨勢的(de)(de)態(tai)勢感知。“目(mu)前，已實現對全省(sheng)2581個黨政(zheng)機關(guan)、事業單位(wei)、國有(you)企業等網(wang)(wang)站和系統的(de)(de)全天候監(jian)測以及(ji)對2.8萬余臺網(wang)(wang)絡設備、安(an)(an)全設備、攝像頭等進(jin)(jin)行(xing)定期普查。”

　　與此同時(shi)，相關政府部(bu)門與企業也在提(ti)升自己的防護(hu)能力。

　　國網(wang)(wang)(wang)黑龍江省電(dian)(dian)(dian)力有限公(gong)司負責人介紹，在電(dian)(dian)(dian)力監控系統(tong)方面(mian)，公(gong)司建成(cheng)電(dian)(dian)(dian)力監控系統(tong)專(zhuan)網(wang)(wang)(wang)，嚴格執行“安全(quan)分區、網(wang)(wang)(wang)絡專(zhuan)用、橫向隔(ge)離(li)、縱向認證”，將電(dian)(dian)(dian)力監控系統(tong)按(an)照安全(quan)等級(ji)劃分為生產控制大(da)區與管理(li)信(xin)息(xi)大(da)區，大(da)區之(zhi)間加裝電(dian)(dian)(dian)力專(zhuan)用安全(quan)設(she)備，實現橫向網(wang)(wang)(wang)絡隔(ge)離(li)。“除了建成(cheng)電(dian)(dian)(dian)力監控系統(tong)專(zhuan)網(wang)(wang)(wang)，還嚴把建設(she)、接入、運維、監督四(si)道關，從(cong)根本上(shang)防(fang)范(fan)由于(yu)受到(dao)網(wang)(wang)(wang)絡攻擊(ji)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)被遠程控制造(zao)成(cheng)大(da)面(mian)積停電(dian)(dian)(dian)事件的風險。”

　　“有(you)關(guan)單位(wei)和企業必須時刻(ke)繃緊(jin)網(wang)絡安全這(zhe)根(gen)弦，事(shi)實上，即使是隔離的(de)內網(wang)，也不(bu)是絕(jue)對安全的(de)，例(li)如(ru)，通過硬盤攻破網(wang)絡的(de)事(shi)件就(jiu)曾多次發生(sheng)。此(ci)外，還要(yao)注意加強各部門之間的(de)溝通，有(you)些問(wen)(wen)題如(ru)果發現是普(pu)遍(bian)性(xing)的(de)問(wen)(wen)題，就(jiu)要(yao)通知所有(you)相關(guan)單位(wei)加以重(zhong)視或者整改。”全國人大常委(wei)會委(wei)員、全國人大財經(jing)委(wei)副主任委(wei)員彭森指出。

　　網下清查(cha)與網上清查(cha)相結(jie)合(he)

　　不久前，哈爾濱市(shi)公安交警支(zhi)(zhi)隊接到(dao)一名(ming)車(che)主的(de)報警電(dian)話，稱其車(che)輛被套牌，存在多條違(wei)法(fa)記(ji)錄。交警支(zhi)(zhi)隊調取違(wei)法(fa)圖片發現，多數違(wei)法(fa)為懸掛該車(che)牌的(de)白(bai)色寶馬轎車(che)，通過細致分析，發現白(bai)色寶馬轎車(che)的(de)車(che)牌尾號存在異(yi)常(chang)，涉嫌違(wei)法(fa)使用(yong)變號貼(tie)。

　　“我們運用(yong)先進的大數(shu)據技術，通過(guo)緝(ji)查(cha)(cha)布控(kong)系(xi)統將過(guo)車數(shu)據與車輛(liang)登(deng)記數(shu)據庫進行(xing)數(shu)據比對(dui)，對(dui)套牌的嫌(xian)疑(yi)車輛(liang)進行(xing)軌跡追蹤、布控(kong)查(cha)(cha)處，實(shi)現了(le)緝(ji)查(cha)(cha)布控(kong)系(xi)統的快(kuai)速(su)響應，海(hai)量數(shu)據瞬間關(guan)聯。”哈爾濱市(shi)公安交(jiao)警支隊指揮(hui)中(zhong)心科技科民警朱大琪介(jie)紹。

　　通過數(shu)據比對，交警支隊確定了該(gai)白色寶馬轎車(che)的實際號牌，并通過分析該(gai)車(che)的通行軌跡，確定其經常(chang)活動范圍，隨后將該(gai)車(che)成功查獲，對駕駛(shi)員處(chu)(chu)以(yi)罰款5000元(yuan)、駕駛(shi)證記12分、拘留15天的處(chu)(chu)罰。

　　同樣將網(wang)下清查(cha)與網(wang)上清查(cha)相結合的，還有(you)新聞出版廣電(dian)部門的“掃黃打非(fei)”行動。

　　黑龍江省新聞(wen)出版廣(guang)電局(ju)局(ju)長趙洪生(sheng)在向(xiang)檢查組匯報時稱，重拳打擊(ji)淫(yin)(yin)穢(hui)色(se)情(qing)(qing)文化垃圾直播平臺、傳播網(wang)絡(luo)淫(yin)(yin)穢(hui)色(se)情(qing)(qing)文學作品、傳播淫(yin)(yin)穢(hui)色(se)情(qing)(qing)信息的(de)(de)非法彈(dan)窗，嚴厲打擊(ji)微(wei)領域傳播淫(yin)(yin)穢(hui)色(se)情(qing)(qing)信息、新聞(wen)客戶端傳播庸俗(su)(su)、低俗(su)(su)、媚俗(su)(su)內容等(deng)行為，查處了一起被全(quan)國“掃(sao)黃打非”辦掛(gua)牌督(du)辦的(de)(de)傳播淫(yin)(yin)穢(hui)色(se)情(qing)(qing)作品案件。

　　檢查組了解到，2016年9月至今，黑龍江省反詐(zha)騙(pian)犯(fan)罪中心日均攔截境外詐(zha)騙(pian)電話(hua)4000余次，快(kuai)速凍(dong)結涉案銀行(xing)賬戶(hu)1.2萬個，緊急止付(fu)、凍(dong)結涉案資(zi)金6900萬元。受(shou)理電信網絡(luo)詐(zha)騙(pian)案件(jian)1982起，協助抓獲犯(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)320名(ming)。組織開展“打擊(ji)整治黑客攻擊(ji)破壞和網絡(luo)侵(qin)犯(fan)公(gong)(gong)民(min)個人(ren)(ren)信息(xi)違法犯(fan)罪”專項工作，破獲“非法控(kong)制計算機信息(xi)系統”“侵(qin)犯(fan)公(gong)(gong)民(min)個人(ren)(ren)信息(xi)”等各(ge)類案件(jian)128起，抓獲犯(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)280余名(ming)。

　　提升打擊電信網絡詐騙能力(li)

　　“我們(men)也是你們(men)三大電(dian)信運營商的(de)用戶，經常接到很多詐騙(pian)信息(xi)和電(dian)話，其中還有(you)不(bu)少是偽裝(zhuang)成你們(men)運營商的(de)號(hao)碼，這(zhe)方(fang)面(mian)你們(men)采(cai)取了哪(na)些(xie)治理措施？”全國(guo)人(ren)大常委(wei)會委(wei)員(yuan)謝旭(xu)人(ren)提出的(de)問(wen)題，引起了檢(jian)查組成員(yuan)的(de)共鳴。

　　對此，三(san)大電(dian)信運(yun)營商(shang)的(de)相關負責人分(fen)別作出了回應。

　　黑(hei)龍江省移動公司負責人向檢(jian)查組(zu)列(lie)出了(le)幾(ji)個數據：依托全(quan)國統建的垃(la)(la)圾短(duan)信集中(zhong)管控平(ping)臺，公司對(dui)垃(la)(la)圾短(duan)信集中(zhong)治(zhi)理，月(yue)均(jun)攔截垃(la)(la)圾短(duan)信149萬余條，月(yue)均(jun)垃(la)(la)圾短(duan)彩信投訴量(liang)同(tong)比(bi)下降(jiang)29個百(bai)分點。

　　“我們利用集團公(gong)司(si)防欺(qi)詐系統(tong)的防欺(qi)詐公(gong)益(yi)服務，通(tong)過人工(gong)外呼方式，成功攔截(jie)受騙客戶900余件，反饋公(gong)安部門疑似重度受騙用戶300件，挽回客戶損失(shi)近5萬余元(yuan)。”黑龍江省聯(lian)通(tong)公(gong)司(si)負責人說。

　　黑(hei)龍江省電(dian)(dian)信(xin)公司(si)(si)同樣有所行動，該公司(si)(si)負責人稱，通過加(jia)強基礎管理工作，加(jia)強重(zhong)點業(ye)務和(he)源(yuan)頭管控，從嚴(yan)處置被(bei)舉報號碼，提(ti)升打擊電(dian)(dian)信(xin)網絡(luo)詐騙的(de)能力。

　　“垃圾短(duan)信、詐(zha)騙電話的(de)(de)泛濫，不(bu)只對用戶的(de)(de)信息安全造成威脅(xie)，也對公司的(de)(de)信譽有(you)著負面影響。對于(yu)這些(xie)行(xing)為，不(bu)僅(jin)要通(tong)過(guo)技術(shu)手(shou)段進行(xing)被動的(de)(de)防范，還要主動配合公安機關嚴(yan)厲打擊。”謝(xie)旭人建議。

　　黑龍(long)江省移動公司負責人表示，公司積極配合公安機關(guan)打擊(ji)偽基站違(wei)法犯(fan)罪活(huo)動，截至目前，共配合執法機關(guan)偵(zhen)破“偽基站”案件164例，繳(jiao)獲設(she)備163套，抓(zhua)獲犯(fan)罪嫌疑人210名。

　　“網絡(luo)太廣泛，僅靠政府的(de)(de)力(li)量顯然不足以(yi)應(ying)對(dui)其中的(de)(de)問(wen)題，企業應(ying)當負(fu)起(qi)主體責任，按照法律的(de)(de)規定承(cheng)擔(dan)起(qi)相應(ying)的(de)(de)責任。”全(quan)國人大(da)常委會委員(yuan)、全(quan)國人大(da)財經委委員(yuan)呂(lv)薇說。

　　建立倒查(cha)機制追責(ze)信(xin)息泄露

　　公(gong)民個人信息保護制度的落實情況，是檢查組最為關心的問題。

　　中國聯通佳木斯分公(gong)司設備維護中心經理張馳說，公(gong)司對于用(yong)戶信息的保障，從技(ji)術與制度(du)兩方(fang)面著(zhu)手(shou)：一(yi)方(fang)面，采取(qu)技(ji)術手(shou)段(duan)，提高(gao)網絡安全(quan)性；另一(yi)方(fang)面，嚴(yan)格執行(xing)機(ji)房出入登記審核制度(du)等多項(xiang)措施，嚴(yan)格把握重要數據(ju)收(shou)集、存儲(chu)、使用(yong)、銷毀四個環節，嚴(yan)防泄密。

　　當(dang)然，涉及用戶個人信息保護的部門與企(qi)業，遠不止電(dian)信運營商。

　　“現在都使用智能(neng)電表，通過手(shou)機、電腦(nao)就能(neng)交費，如何做到(dao)用戶信息保(bao)護？”彭森提出(chu)了這(zhe)樣的問題。

　　“為(wei)了保護用(yong)(yong)電客(ke)戶隱私，公(gong)司(si)開展脫離敏(min)感(gan)信(xin)息(xi)工(gong)作，優化用(yong)(yong)電提(ti)醒(xing)模式，取消紙質用(yong)(yong)電提(ti)醒(xing)通知單，以短信(xin)、微信(xin)、手機客(ke)戶端等(deng)形式進行(xing)用(yong)(yong)電提(ti)醒(xing)。對敏(min)感(gan)信(xin)息(xi)的各(ge)類訪問和操作行(xing)為(wei)進行(xing)審計，對審計不符合要求的內容提(ti)示告警(jing)信(xin)息(xi)，納入安全監督管理。”國網佳木斯供(gong)電公(gong)司(si)負責人說。

　　“我們平(ping)時(shi)在網上(shang)購買(mai)火(huo)車票，如何保證用戶的(de)姓名、身份證號(hao)等信息的(de)安全？”全國人大代(dai)表、貴州(zhou)大學大數(shu)據(ju)與(yu)信息工程(cheng)學院(yuan)院(yuan)長(chang)謝泉(quan)詢問。

　　哈爾濱鐵路(lu)局負責(ze)人(ren)介(jie)紹，對客票發(fa)售與預定、貨運(yun)制票、電(dian)子商務等(deng)系統中涉及(ji)的公民個人(ren)電(dian)子信息，重點采取(qu)落實(shi)內(nei)控管理機制、強(qiang)化技術保護措施等(deng)實(shi)施有效保護。“例如(ru)，通過健全(quan)運(yun)行(xing)監控體系，對重要信息系統實(shi)行(xing)全(quan)天候監控，對公民個人(ren)電(dian)子信息的訪問和操作(zuo)進行(xing)審計，對異常訪問操作(zuo)及(ji)時(shi)預警。”

　　2016年1月至2017年8月，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)省法(fa)院(yuan)共受理(li)侵犯(fan)公(gong)民(min)個人(ren)信(xin)息犯(fan)罪案件(jian)(jian)11件(jian)(jian)，審結生(sheng)效9件(jian)(jian)，判(pan)處罪犯(fan)13名——黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)省高級人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)副院(yuan)長王樹江(jiang)(jiang)在(zai)匯報(bao)時提(ti)到的數據(ju)，引起了謝旭(xu)人(ren)的注(zhu)意。

　　“在個(ge)人(ren)(ren)信息(xi)保護方面，可(ke)建立倒(dao)查機制(zhi)進(jin)(jin)行(xing)追責。在公安機關(guan)辦案過程中，經(jing)常能夠發現(xian)一些犯罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)手里有很多(duo)身(shen)份證，現(xian)在電(dian)話卡實(shi)行(xing)的是用(yong)戶實(shi)名制(zhi)，如果出現(xian)利用(yong)他人(ren)(ren)身(shen)份證辦理電(dian)話卡的犯罪現(xian)象，可(ke)以對運(yun)營(ying)商進(jin)(jin)行(xing)倒(dao)查，找到(dao)具體的部門和個(ge)人(ren)(ren)，從源頭上對這種現(xian)象進(jin)(jin)行(xing)治理。”謝旭人(ren)(ren)建議。

　　“事(shi)實(shi)上，網絡安(an)全(quan)‘一法(fa)(fa)一決定’宣傳教育工作的(de)(de)貫徹(che)落實(shi)，對于個人(ren)信(xin)息保護有(you)很大影響。建議地方緊密結合實(shi)際情況，針(zhen)對不(bu)同(tong)的(de)(de)人(ren)群，進行分類指導和(he)精準普(pu)法(fa)(fa)，提升公民的(de)(de)法(fa)(fa)律意(yi)識和(he)法(fa)(fa)治素養。”全(quan)國人(ren)大內(nei)司委(wei)委(wei)員劉莉(li)指出。

　　制定網絡安全人(ren)才培養戰(zhan)略

　　“人員編制(zhi)如何落實？待遇(yu)怎(zen)么樣？這方(fang)面的(de)(de)人才是否能夠(gou)留得住？”在檢查期間，全國人大(da)代(dai)表(biao)高廣生的(de)(de)注意力多次放在了人才隊伍建設上。

　　黑龍江省副省長胡亞(ya)楓在向檢(jian)查組匯報時坦言，在“一法(fa)一決定(ding)”貫徹實施中，急需(xu)解決“網絡(luo)安全(quan)人才力量不足”的問題。

　　“黑龍江(jiang)現有網(wang)絡(luo)(luo)安全人(ren)員、執法(fa)人(ren)員的數量(liang)、能力(li)和手段，與當(dang)前網(wang)絡(luo)(luo)安全的嚴峻形勢不相適應(ying)，專(zhuan)業型人(ren)才(cai)、復合型人(ren)才(cai)、領(ling)軍型人(ren)才(cai)明顯(xian)短缺，影響(xiang)我(wo)省(sheng)網(wang)絡(luo)(luo)安全建設(she)發(fa)展。”胡亞楓說。

　　劉莉認為(wei)，信息化的(de)(de)快速(su)發展，使得政(zheng)府(fu)對網絡安(an)全人(ren)才的(de)(de)需求更加(jia)迫切，建(jian)(jian)議從國家層(ceng)面制(zhi)定網絡安(an)全人(ren)才培養戰略，地方層(ceng)面出臺相(xiang)應的(de)(de)規定予以配合(he)，通(tong)過對網絡安(an)全人(ren)才進(jin)行適(shi)度傾斜，建(jian)(jian)立相(xiang)應的(de)(de)激勵機制(zhi)，從而緩解(jie)人(ren)才匱(kui)乏的(de)(de)問題。

　　“建議加強部(bu)門(men)之(zhi)間的協調，解決當前人才(cai)不足、力(li)量分散的問題(ti)。可以(yi)集中力(li)量構建統一的網絡平(ping)臺，在各部(bu)門(men)之(zhi)間形成信息(xi)共享，同(tong)時還有明確(que)分工(gong)，例如(ru)，網信辦發現違(wei)法信息(xi)，除(chu)了(le)采取刪(shan)除(chu)措施(shi)，還可以(yi)移(yi)交給公安機關進行執法。”呂(lv)薇說。

　　謝泉建議，要用智慧城市、大數(shu)據(ju)的思維(wei)模(mo)式來(lai)維(wei)護(hu)網絡安(an)全，這樣(yang)可(ke)以實現信息(xi)共享與資(zi)源(yuan)共享，避(bi)免因為重復建設而(er)帶來(lai)的資(zi)源(yuan)浪費(fei)，從而(er)解決當前各部(bu)門“各自(zi)為政”、人才(cai)緊缺的局面。

　　下篇：進一步(bu)發揮法治對網絡的引領(ling)作用

　　“以前為了(le)落(luo)實(shi)(shi)用(yong)戶實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)，我們也曾按照公司(si)規定(ding)對不實(shi)(shi)名(ming)的(de)用(yong)戶停機，但用(yong)戶都會質疑(yi)我們的(de)做法，而我們的(de)解(jie)釋也常常不被認(ren)可。現(xian)在(zai)，有(you)了(le)網絡(luo)安(an)全(quan)法，這些(xie)用(yong)戶也很信服我們的(de)舉(ju)措，用(yong)戶實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)的(de)落(luo)實(shi)(shi)工作開展得更加(jia)順利。”中國聯通佳木斯分公司(si)設(she)備(bei)維護中心經理張(zhang)馳對全(quan)國人大(da)常委會網絡(luo)安(an)全(quan)法執(zhi)法檢查組說。

　　張(zhang)馳的感(gan)受，是網絡安(an)全(quan)法、全(quan)國人(ren)大常(chang)委(wei)會關于加強網絡信息保護(hu)的決定（簡(jian)稱“一(yi)法一(yi)決定”）在(zai)貫徹實(shi)施中的一(yi)個縮影。

　　讓(rang)宣傳教育有(you)的放矢

　　“網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)法(fa)自今年6月1日起實(shi)(shi)施(shi)至今尚不足(zu)4個月，因(yin)此(ci)，要把(ba)這次(ci)執法(fa)檢(jian)查作為一(yi)次(ci)法(fa)律宣(xuan)傳和實(shi)(shi)施(shi)再(zai)動員的(de)(de)過(guo)程，作為提高全(quan)社會(hui)網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)意(yi)識的(de)(de)過(guo)程，作為督促有(you)關方(fang)面(mian)切實(shi)(shi)解決問(wen)題的(de)(de)過(guo)程。”全(quan)國人大常(chang)委(wei)會(hui)委(wei)員、全(quan)國人大財經委(wei)副主任委(wei)員彭(peng)森在兩(liang)次(ci)座談會(hui)的(de)(de)開(kai)場白中，都著(zhu)重強調了“一(yi)法(fa)一(yi)決定”的(de)(de)宣(xuan)傳教育情況。

　　選準教育對象，是確保宣傳(chuan)教育工作取得實(shi)效的關(guan)鍵因素。

　　“面(mian)(mian)(mian)向各單位(wei)主(zhu)管領導和黨員干部(bu)開展網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)專項教育，提升(sheng)網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)風險意識和責任意識。面(mian)(mian)(mian)向網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)管理人(ren)員、執(zhi)法人(ren)員開展網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)知識培(pei)訓，促(cu)進(jin)了(le)解網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)工(gong)作相關規(gui)定和專業知識，增強依法履(lv)職(zhi)盡(jin)責的意識和能力。面(mian)(mian)(mian)向社會網(wang)民、高校學生傳授普及網(wang)絡(luo)(luo)安(an)全(quan)法規(gui)，提高防范風險、增強維權能力。”黑龍江省副(fu)省長胡亞楓介紹，黑龍江省選擇了(le)三方面(mian)(mian)(mian)重點，并(bing)根據不同(tong)情況有的放矢。

　　對于宣(xuan)傳教育(yu)工作的(de)效果(guo)而言，宣(xuan)傳方式的(de)使用至關重要。

　　黑龍江省互聯網(wang)信息辦公(gong)室主任李耀東在匯報時說，黑龍江省已連續三年開(kai)展網(wang)絡安全(quan)宣傳周(zhou)活動(dong)，其間，共舉辦了20余場次宣傳培訓(xun)講座，吸引觀展人(ren)員4萬(wan)(wan)余人(ren)次，發送(song)普(pu)及知識和普(pu)法短信5000余萬(wan)(wan)條，發放(fang)《網(wang)絡安全(quan)知識手冊》35萬(wan)(wan)余冊，媒體報道(dao)2000余篇，點(dian)擊量逾150萬(wan)(wan)，播放(fang)公(gong)益宣傳片累計5萬(wan)(wan)分鐘，形成全(quan)方位立(li)體式宣傳網(wang)。

　　要想(xiang)確保宣傳教育工作真正落到實(shi)處，相(xiang)應(ying)的測試環節必不可少。

　　告(gao)知辦卡需知、客(ke)戶手(shou)持(chi)身份(fen)證照相(xiang)、系統(tong)自動核實是(shi)否本(ben)人(ren)、簽字確認……在中國移動通信集(ji)團黑(hei)龍江有限(xian)公司(si)(si)依蘭分公司(si)(si)，公司(si)(si)總經理(li)李(li)林松現場演示了(le)電話卡的辦理(li)流(liu)程，“公司(si)(si)對每個崗位的人(ren)員都有網絡(luo)安全法方(fang)面的培(pei)訓，必須熟(shu)練掌握，既確保(bao)用(yong)戶實名制(zhi)的落實，又(you)保(bao)證公民個人(ren)信息不被泄露(lu)。”

　　制(zhi)定配(pei)套(tao)法規規章

　　法律的生命力在(zai)于實(shi)施。黑(hei)龍(long)江加速推進(jin)了(le)(le)“一(yi)法一(yi)決定”的配套法規規章制度(du)建設，推動了(le)(le)“一(yi)法一(yi)決定”更好地得(de)到貫徹(che)實(shi)施。

　　胡亞楓在向(xiang)檢(jian)查(cha)組匯報時(shi)說，黑龍江(jiang)省統籌規劃網(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)制(zhi)度體系，編制(zhi)了《網(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)事件應急預案》等(deng)(deng)，嚴格規范風險評(ping)估、監測預警(jing)等(deng)(deng)工作流程，為及時(shi)準確應對網(wang)絡(luo)突發事件提(ti)供行(xing)動(dong)指南。

　　“省(sheng)委網信辦(ban)(ban)與(yu)人(ren)民銀行哈爾濱中心(xin)支行、省(sheng)金(jin)融(rong)辦(ban)(ban)等單位共(gong)同制(zhi)定(ding)出臺《金(jin)融(rong)行業(ye)網絡(luo)和信息安(an)全(quan)協調(diao)工作管理(li)辦(ban)(ban)法》，聯(lian)合省(sheng)教育廳制(zhi)定(ding)推(tui)進普通(tong)高(gao)校網絡(luo)安(an)全(quan)工作意見，全(quan)面加強金(jin)融(rong)業(ye)、教育業(ye)網絡(luo)安(an)全(quan)協調(diao)聯(lian)動工作。”李耀(yao)東介紹。

　　胡(hu)亞楓介紹，各部門還(huan)結合自(zi)身特(te)點，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)(le)相應的配(pei)套規范(fan)，例如(ru)，黑龍江省(sheng)(sheng)(sheng)委網(wang)信辦制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)(le)《全省(sheng)(sheng)(sheng)網(wang)絡安全和(he)信息(xi)化(hua)信息(xi)報送(song)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度》等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度措(cuo)施，省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)信委制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)(le)《工(gong)業企業網(wang)絡安全工(gong)作人員培訓制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度管(guan)理辦法(fa)》等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，省(sheng)(sheng)(sheng)教育(yu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)通(tong)信管(guan)理局還(huan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)了(le)(le)(le)相應的配(pei)套規范(fan)，為“一法(fa)一決定(ding)(ding)”的落實(shi)起到(dao)了(le)(le)(le)輔(fu)助(zhu)支(zhi)撐(cheng)作用。

　　強化關鍵信(xin)息基礎設施保護

　　關鍵信息基礎設施的(de)安全，直(zhi)接(jie)關系到國家安全和社會(hui)穩定。

　　自2015年起，黑龍(long)江(jiang)連續(xu)三年在全(quan)省(sheng)開(kai)展關(guan)鍵(jian)信息基(ji)礎(chu)設施網絡安全(quan)檢查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)，檢查(cha)(cha)(cha)范圍包括全(quan)省(sheng)黨(dang)政機關(guan)、人(ren)民團(tuan)體及其直屬單位(wei)、有關(guan)企事業單位(wei)以及重(zhong)點(dian)行(xing)業和重(zhong)點(dian)領域，通過自查(cha)(cha)(cha)抽查(cha)(cha)(cha)、攻防演練等方式，對各單位(wei)網絡安全(quan)管理情(qing)況、技術防護情(qing)況等9部分內容進行(xing)檢查(cha)(cha)(cha)。

　　“今年全省已檢(jian)查(cha)(cha)單位(wei)600余(yu)家，信息(xi)(xi)系統和(he)網(wang)站2300余(yu)個(ge)，治理和(he)關(guan)停黨(dang)政(zheng)機關(guan)、事(shi)業(ye)單位(wei)網(wang)站294個(ge)。全省采集信息(xi)(xi)基(ji)礎(chu)設施情況(kuang)2000余(yu)個(ge)，基(ji)本摸清了(le)關(guan)鍵信息(xi)(xi)基(ji)礎(chu)設施底數和(he)防護情況(kuang)。”胡亞楓向檢(jian)查(cha)(cha)組匯報了(le)檢(jian)查(cha)(cha)的結果。

　　2016年以(yi)來，黑龍江對(dui)省內72個網絡單元進(jin)行符合(he)性評測和風險(xian)評估，發現(xian)1656個漏洞，向省內158家單位(wei)發送網絡安全(quan)事件函，通(tong)知其修復網站存在漏洞。

　　“此外，還通(tong)過滲(shen)透性測(ce)試方式對(dui)重點對(dui)象進(jin)行攻防演練，150家(jia)單位(wei)中99家(jia)存在網絡安(an)全(quan)漏(lou)洞(dong)，56家(jia)存在嚴(yan)重漏(lou)洞(dong)，已對(dui)上述單位(wei)及時下(xia)達(da)整改通(tong)知書，確保關鍵信息基礎設施網絡安(an)全(quan)。”胡亞楓說。

　　與此同時(shi)，黑(hei)龍江省還通(tong)過(guo)執法(fa)檢(jian)查的方式，做好單位定級備案，落實網絡安全(quan)等級保(bao)護(hu)制度。

　　檢查組了(le)解(jie)到(dao)，黑(hei)龍江1634個(ge)(ge)重點(dian)單位在各(ge)級(ji)公安機關進行網(wang)(wang)絡安全等級(ji)保護定級(ji)備(bei)案，納入了(le)網(wang)(wang)絡安全監(jian)管范圍，其中三級(ji)信息系(xi)統392個(ge)(ge)，二級(ji)系(xi)統912個(ge)(ge)，390個(ge)(ge)信息系(xi)統完成了(le)安全整(zheng)改(gai)工作。

　　治理(li)網(wang)絡違法有害信息

　　治(zhi)理網絡違法有害信息，維護網絡空間良好(hao)生(sheng)態情(qing)況，是執法檢查(cha)組(zu)檢查(cha)的重點。

　　佳木斯市公安局網絡(luo)(luo)安全保衛(wei)支(zhi)隊(dui)支(zhi)隊(dui)長趙萬國(guo)向(xiang)執法(fa)檢查組(zu)介(jie)紹，在偵破的(de)“2016·6·12”特大網絡(luo)(luo)販槍案中，嫌(xian)疑人(ren)通過4個(ge)(ge)微信號、2個(ge)(ge)QQ號，與4名上(shang)線、18名下(xia)線，在遍及(ji)全國(guo)24個(ge)(ge)省(sheng)、3個(ge)(ge)直轄(xia)市共308個(ge)(ge)地市進行(xing)網絡(luo)(luo)交易(yi)。此案共收繳(jiao)槍支(zhi)32支(zhi)及(ji)大量零部件、子(zi)彈(dan)，抓獲(huo)犯罪嫌(xian)疑人(ren)5名，搗毀一(yi)(yi)個(ge)(ge)制造買賣鉛(qian)彈(dan)的(de)窩點，收繳(jiao)一(yi)(yi)套制造鉛(qian)彈(dan)的(de)設備。

　　除了重點打擊，日常監(jian)控也尤為重要。

　　哈爾(er)濱(bin)(bin)市(shi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)信辦在(zai)哈爾(er)濱(bin)(bin)新(xin)聞網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、藍網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)·哈爾(er)濱(bin)(bin)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡廣播電(dian)視和(he)商業網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)冰城網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)等(deng)新(xin)聞網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)首(shou)頁，設置(zhi)了舉(ju)報(bao)鏈接，接受廣大網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民舉(ju)報(bao)，2014年7月以(yi)來，累計(ji)接到(dao)各類舉(ju)報(bao)165條，均(jun)已上報(bao)省網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)信辦或移交有關部門處置(zhi)。市(shi)公(gong)安局網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)安支隊24小時巡查(cha)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡違法有害(hai)信息，最(zui)大限度(du)做好(hao)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡監(jian)控工作(zuo)。

　　清理有害信(xin)息12萬余(yu)條，關閉微(wei)博、微(wei)信(xin)、論(lun)壇、貼吧等賬(zhang)號1800多個(ge)，關停(ting)網站214個(ge)，刪除有害跟(gen)帖3800余(yu)條，約談14人……自今年(nian)凈化網上輿論(lun)環境專(zhuan)項治理工作開展以來，黑(hei)龍(long)江交出了這樣一(yi)份答(da)卷。

　　在治理網絡違法有害信息(xi)同(tong)時，黑(hei)龍江(jiang)還積極(ji)建(jian)設正面陣地。

　　李耀東(dong)在(zai)向檢(jian)查組匯(hui)報時說，黑龍江已建立起以668個主要媒體移動端(duan)參與的傳(chuan)播矩陣，策(ce)劃開(kai)展傳(chuan)播、評論、轉(zhuan)發工作，例如，黑龍江省十二次(ci)黨代會期間重大(da)新聞整體閱(yue)讀(du)量達3000萬(wan)人(ren)次(ci)，“直(zhi)擊(ji)東(dong)北(bei)經(jing)濟——黑龍江行”活動閱(yue)讀(du)量達678萬(wan)次(ci)。

　　加強(qiang)公(gong)民個(ge)人信息保護(hu)

　　“用戶經常(chang)會(hui)接到(dao)詐騙(pian)電(dian)話和(he)短信，你們怎么解決這個問(wen)題？”

　　“偽基(ji)站的問(wen)題為(wei)什么屢禁不止？”

　　“嚴(yan)格落實(shi)用(yong)戶實(shi)名制的同時，如何(he)確保(bao)用(yong)戶個人信息(xi)不被泄露？”

　　……

　　檢(jian)查(cha)期間，檢(jian)查(cha)組成員對于個人信息保護的有關(guan)問題非常關(guan)注。

　　黑(hei)龍(long)(long)江(jiang)省移動公司負責人在回答(da)檢查組成(cheng)員的問題(ti)時說，黑(hei)龍(long)(long)江(jiang)移動在收集、存儲(chu)、使用、轉(zhuan)移、刪除等(deng)環節，都已建立起嚴密的安全管理機(ji)(ji)制。“例如(ru)，在使用環節，對(dui)涉及敏感信(xin)息(xi)操作的業務場(chang)景(jing)，納入金庫(ku)模(mo)(mo)式管控，對(dui)于客戶界面顯示、開發測試等(deng)場(chang)景(jing)，采取模(mo)(mo)糊(hu)化(hua)或標簽化(hua)處理機(ji)(ji)制。”

　　黑龍江聯(lian)通公司每年對照管(guan)理(li)制度和實施要求(qiu)，結(jie)合(he)年度重點推進內容，開(kai)展專項檢(jian)(jian)查工作(zuo)，細化“用戶信(xin)息保(bao)護”檢(jian)(jian)查標準，覆(fu)蓋了從用戶信(xin)息保(bao)護相(xiang)(xiang)關制度及責任(ren)落實、系統(tong)權限、操作(zuo)日志、安(an)全(quan)審計(ji)、宣(xuan)傳培(pei)訓、投訴處理(li)、合(he)作(zuo)伙伴管(guan)理(li)、內網終(zhong)端(duan)安(an)全(quan)防護等各(ge)方面(mian)內容，且(qie)檢(jian)(jian)查結(jie)果與各(ge)責任(ren)單位(wei)績效(xiao)考核相(xiang)(xiang)掛鉤。

　　“事實上(shang)，網絡安全的相關部門一直(zhi)在(zai)做詐騙電(dian)話攔截(jie)工(gong)作。我們平時接(jie)到陌生號碼(ma)的電(dian)話，接(jie)通(tong)時對方沒有聲音，那就是(shi)相關部門對詐騙電(dian)話的攔截(jie)。”陪(pei)同(tong)檢查的工(gong)信部閆(yan)宏強說。

　　推動企業建(jian)立信息安全管理體系

　　檢查組指出(chu)，我國在(zai)網(wang)絡(luo)安全(quan)和網(wang)絡(luo)信息保護工作中還有(you)不少(shao)薄弱(ruo)環節，“一(yi)法(fa)一(yi)決(jue)定(ding)”貫徹(che)實(shi)施還存在(zai)不少(shao)障礙(ai)和問題，集中反(fan)映在(zai)網(wang)絡(luo)安全(quan)意識有(you)待增強、配(pei)套法(fa)律(lv)法(fa)規有(you)待完善、管理部(bu)門(men)權責(ze)劃分需進一(yi)步界定(ding)和協調、網(wang)絡(luo)安全(quan)基(ji)礎性工作仍需夯實(shi)、數據安全(quan)存在(zai)隱患等幾個方(fang)面。對這些法(fa)律(lv)實(shi)施中的突(tu)出(chu)問題，要予以高度重視，積(ji)極采取措(cuo)施加以解決(jue)。

　　檢查組的提(ti)醒，與黑龍江省在(zai)貫徹(che)“一(yi)法一(yi)決定”時遇到的問題實現了重合(he)。

　　胡亞楓在向檢查組匯(hui)報時坦(tan)言(yan)，黑龍江在推(tui)進網(wang)(wang)絡安全(quan)和網(wang)(wang)絡信息保(bao)護方面還有薄弱(ruo)(ruo)環(huan)節，“一(yi)法一(yi)決定”還存在一(yi)些急需(xu)解決的(de)問題，如網(wang)(wang)絡安全(quan)意識仍然(ran)薄弱(ruo)(ruo)、網(wang)(wang)絡安全(quan)基(ji)礎仍需(xu)夯實鞏固、網(wang)(wang)絡信息安全(quan)管(guan)理體制(zhi)仍然(ran)不(bu)順暢(chang)、網(wang)(wang)絡安全(quan)人(ren)才力量(liang)不(bu)足等。

　　“部(bu)分企業(ye)工(gong)控信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)防范措施不健全(quan)，沒有安(an)全(quan)管理(li)制(zhi)(zhi)度。企業(ye)向部(bu)門提供用(yong)戶通信(xin)信(xin)息(xi)(xi)、網絡(luo)設施建設等網絡(luo)基礎(chu)數據，存在(zai)信(xin)息(xi)(xi)泄露風(feng)險。”胡亞(ya)楓稱，針對網絡(luo)安(an)全(quan)基礎(chu)方面(mian)存在(zai)的問題(ti)，將重點推動企業(ye)建立信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)管理(li)體系，完善安(an)全(quan)管理(li)制(zhi)(zhi)度，實現工(gong)控信(xin)息(xi)(xi)安(an)全(quan)事件(jian)上報(bao)機制(zhi)(zhi)和安(an)全(quan)績效考核(he)規范化，同時(shi)，制(zhi)(zhi)定(ding)網絡(luo)數據報(bao)送(song)規則，明確報(bao)送(song)內(nei)容、歸口管理(li)部(bu)門、信(xin)息(xi)(xi)報(bao)送(song)流程及(ji)頻次(ci)等，堵(du)住風(feng)險漏洞。

　　對于一(yi)些(xie)薄弱環節，胡(hu)亞(ya)楓在向(xiang)檢查組(zu)匯報時表態(tai)，將繼續加大網(wang)絡安全和網(wang)絡信息保護力(li)度，加強網(wang)絡立(li)法(fa)(fa)、網(wang)絡執法(fa)(fa)、全網(wang)守(shou)法(fa)(fa)，堅持依法(fa)(fa)管網(wang)、依法(fa)(fa)辦(ban)網(wang)、依法(fa)(fa)上網(wang)，充分發揮法(fa)(fa)治對引領和規范網(wang)絡行(xing)為的主導性(xing)作(zuo)用，讓互聯網(wang)在法(fa)(fa)治軌(gui)道上健(jian)康運行(xing)、網(wang)絡空間法(fa)(fa)治化建(jian)設扎實推進。（記者蒲曉磊）

　　記者(zhe)手(shou)記：讓“看不(bu)見摸不(bu)著”的網絡安全(quan)能夠(gou)被感知到

　　檢查之前，我一直有個疑問：對于“看不(bu)(bu)見摸不(bu)(bu)著(zhu)”而又(you)關系(xi)到千(qian)家萬戶(hu)的網絡(luo)安全，應該怎樣(yang)檢查？

　　隨著檢查的深入(ru)，這個疑問逐(zhu)漸(jian)被解開。

　　有(you)執法(fa)檢查(cha)(cha)組成員在接受采訪時(shi)說(shuo)，此次執法(fa)檢查(cha)(cha)，除了(le)以往常用的召開(kai)座談會(hui)等“常規(gui)動作(zuo)”外，還有(you)兩個亮點值(zhi)得關(guan)注：

　　隨(sui)(sui)機抽查。在(zai)哈爾濱檢查期間，檢查組(zu)在(zai)不(bu)(bu)打招呼的(de)前(qian)提下，隨(sui)(sui)機對黑(hei)龍江省交(jiao)通(tong)運輸廳和黑(hei)龍江省移動公司(si)進行了檢查。一名(ming)檢查組(zu)成(cheng)員事(shi)后告訴我：“地方(fang)只(zhi)是知道有隨(sui)(sui)機抽查，但不(bu)(bu)知道去哪里，還是有一點緊張的(de)。”事(shi)實(shi)上，保密的(de)對象(xiang)不(bu)(bu)只(zhi)是地方(fang)，除了負責組(zu)織(zhi)抽查工(gong)作(zuo)的(de)兩名(ming)檢查組(zu)成(cheng)員，其他(ta)檢查組(zu)成(cheng)員也不(bu)(bu)知道。

　　遠(yuan)程(cheng)檢(jian)(jian)測(ce)。此次檢(jian)(jian)查，不僅檢(jian)(jian)查組(zu)成員里有(you)多名網絡(luo)安全方面的(de)專家，還(huan)在抽查時當場(chang)連線北京的(de)網絡(luo)安全監(jian)管部(bu)門，由該(gai)部(bu)門遠(yuan)程(cheng)進行網絡(luo)安全檢(jian)(jian)測(ce)，當場(chang)查找問題。

　　“網絡(luo)(luo)安全事(shi)關(guan)(guan)國(guo)家安全，事(shi)關(guan)(guan)經濟(ji)社(she)會發展和人民群眾切(qie)身利(li)益(yi)。貫徹實施好‘一法一決定’，有助于維護(hu)網絡(luo)(luo)空間主權和國(guo)家安全、社(she)會公(gong)共利(li)益(yi)，保(bao)護(hu)公(gong)民、法人和其他組織的(de)(de)合法權益(yi)。”有檢查組成(cheng)員指出，要通過執(zhi)法檢查，讓(rang)“看不見摸不著”的(de)(de)網絡(luo)(luo)安全，能夠真(zhen)切(qie)地被人民群眾感知到(dao)。