（原標題：關于政協十三屆全國委員會第二次會議第1478號（教育類177號）提案答復的函教 提案〔2019〕第42號）

　　您提出的(de)《關(guan)于在全國中小學(xue)進行繁體字識(shi)讀教(jiao)育(yu)的(de)提案(an)》收(shou)悉，現答復如下：

　　一、關于簡(jian)化漢字(zi)“因簡(jian)害義(yi)”“有損漢字(zi)的藝術美(mei)和(he)規律性，不利于文(wen)化傳承”問(wen)題

　　文(wen)字(zi)是(shi)記錄(lu)語言(yan)的(de)(de)(de)工(gong)具，作為工(gong)具，應當便于使用。自古(gu)以(yi)來，漢(han)(han)(han)字(zi)由繁趨(qu)簡(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)發展(zhan)演變趨(qu)勢十分顯著。簡(jian)(jian)(jian)化(hua)字(zi)伴隨著漢(han)(han)(han)字(zi)的(de)(de)(de)產(chan)生(sheng)(sheng)而發展(zhan)，已有三千多(duo)年(nian)的(de)(de)(de)歷史(shi)。早在(zai)甲骨文(wen)和金文(wen)中(zhong)，漢(han)(han)(han)字(zi)就有了簡(jian)(jian)(jian)體形(xing)式；南北朝以(yi)來楷書、草書、行(xing)(xing)書中(zhong)也不斷有簡(jian)(jian)(jian)體字(zi)產(chan)生(sheng)(sheng)。現行(xing)(xing)簡(jian)(jian)(jian)化(hua)字(zi)即是(shi)遵(zun)循約(yue)定俗(su)成的(de)(de)(de)原則，通過搜集、整(zheng)理(li)、篩選千百年(nian)來在(zai)民間通行(xing)(xing)的(de)(de)(de)簡(jian)(jian)(jian)體字(zi)，在(zai)廣(guang)泛(fan)征求意(yi)見(jian)基(ji)礎(chu)上確(que)(que)定簡(jian)(jian)(jian)化(hua)字(zi)體并經(jing)過一段時間的(de)(de)(de)試行(xing)(xing)后確(que)(que)定的(de)(de)(de)，具有歷史(shi)繼(ji)承(cheng)性(xing)、體系性(xing)和深厚的(de)(de)(de)群(qun)眾基(ji)礎(chu)。從(cong)漢(han)(han)(han)字(zi)形(xing)體構(gou)成的(de)(de)(de)規律(lv)看，形(xing)聲(sheng)構(gou)字(zi)是(shi)主要的(de)(de)(de)構(gou)字(zi)方法，如果僅(jin)從(cong)會意(yi)字(zi)方向去理(li)解漢(han)(han)(han)字(zi)，就背離了漢(han)(han)(han)字(zi)構(gou)形(xing)事實。

　　此外，文(wen)字(zi)(zi)并不(bu)完全等(deng)同于文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，文(wen)字(zi)(zi)是記(ji)(ji)錄(lu)(lu)、傳遞(di)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)信(xin)息(xi)(xi)的工具，中(zhong)華文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的大(da)量信(xin)息(xi)(xi)是通過(guo)漢字(zi)(zi)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)下來的。要(yao)讀(du)懂(dong)這些(xie)信(xin)息(xi)(xi)首先要(yao)能讀(du)懂(dong)漢字(zi)(zi)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)的各(ge)個(ge)歷史時期(qi)的漢語(yu)(yu)書面語(yu)(yu)，但(dan)經(jing)過(guo)長期(qi)的歷史發展，漢語(yu)(yu)發生了(le)(le)很大(da)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)，人們現(xian)在通過(guo)文(wen)字(zi)(zi)資料了(le)(le)解(jie)古(gu)(gu)代文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)信(xin)息(xi)(xi)的困難主要(yao)在于記(ji)(ji)錄(lu)(lu)這些(xie)信(xin)息(xi)(xi)的語(yu)(yu)言從古(gu)(gu)至今發生了(le)(le)很大(da)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)，認識(shi)繁體字(zi)(zi)的人不(bu)經(jing)過(guo)專門(men)的古(gu)(gu)漢語(yu)(yu)、古(gu)(gu)代文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)知(zhi)識(shi)等(deng)的學習、培(pei)訓，也一(yi)樣讀(du)不(bu)懂(dong)古(gu)(gu)典詩文(wen)，不(bu)能了(le)(le)解(jie)中(zhong)華傳統(tong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、知(zhi)曉中(zhong)國文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的由(you)來。同樣，現(xian)在古(gu)(gu)典詩文(wen)都已經(jing)有簡化(hua)(hua)(hua)(hua)字(zi)(zi)版(ban)，如(ru)果不(bu)經(jing)過(guo)專門(men)訓練，也一(yi)樣讀(du)不(bu)懂(dong)。

　　另據國家11個部委（局）組織的(de)(de)“中(zhong)國語(yu)言文字(zi)使用情況調查”對全國閱讀(du)繁體字(zi)書(shu)報困(kun)難(nan)(nan)程度調查的(de)(de)數據顯示(shi)，閱讀(du)繁體字(zi)書(shu)報“基本沒有困(kun)難(nan)(nan)”和(he)“有些困(kun)難(nan)(nan)但憑猜(cai)測(ce)能讀(du)懂(dong)大(da)概(gai)意思”的(de)(de)比例(li)占(zhan)58.69％；“困(kun)難(nan)(nan)很多”的(de)(de)比例(li)占(zhan)41.31％，多集中(zhong)在西(xi)部省份(fen)。這(zhe)表明，多數人基本能夠(gou)認讀(du)繁體字(zi)。

　　二、關于中小學繁體字識讀教育

　　《中華人(ren)民共和國國家(jia)通用(yong)(yong)語言(yan)文(wen)字(zi)法(fa)》明確規定(ding)，“學(xue)校及其(qi)他教(jiao)育機構以普通話和規范漢(han)(han)字(zi)為基本(ben)的教(jiao)育教(jiao)學(xue)用(yong)(yong)語用(yong)(yong)字(zi)。法(fa)律另有規定(ding)的除(chu)外”。因此(ci)，學(xue)校教(jiao)學(xue)應依法(fa)使用(yong)(yong)規范漢(han)(han)字(zi)。

　　但(dan)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)經(jing)(jing)典閱讀(du)(du)和(he)書法教(jiao)育中(zhong)(zhong)(zhong)，會涉及繁體字教(jiao)育有關內容。經(jing)(jing)典閱讀(du)(du)方(fang)面(mian)，教(jiao)育部積(ji)極推動中(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)經(jing)(jing)典閱讀(du)(du)，按(an)照《完善中(zhong)(zhong)(zhong)華優秀(xiu)(xiu)傳統文化(hua)教(jiao)育指(zhi)(zhi)導綱要》等(deng)文件(jian)相關要求(qiu)，實施中(zhong)(zhong)(zhong)華經(jing)(jing)典誦讀(du)(du)工程(cheng)、中(zhong)(zhong)(zhong)華優秀(xiu)(xiu)傳統文化(hua)傳承發展教(jiao)育體系(xi)創新計劃(hua)等(deng)，使廣大青少(shao)年(nian)親(qin)近中(zhong)(zhong)(zhong)華經(jing)(jing)典，青少(shao)年(nian)在(zai)學(xue)習經(jing)(jing)典的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，會接(jie)觸(chu)繁體字文本，認(ren)識繁體字。書法教(jiao)育方(fang)面(mian)，教(jiao)育部印(yin)發的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)書法教(jiao)育指(zhi)(zhi)導綱要》（教(jiao)基二﹝2013﹞1號），明確書法教(jiao)學(xue)中(zhong)(zhong)(zhong)文字的(de)使用(yong)要求(qiu)：“按(an)照《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國國家(jia)通用(yong)語言(yan)文字法》有關規定，硬(ying)筆教(jiao)學(xue)應使用(yong)規范漢字，毛筆臨帖要以(yi)經(jing)(jing)典碑帖為范本”，經(jing)(jing)典碑帖中(zhong)(zhong)(zhong)也會涉及繁體字。

　　當今語言生活(huo)中，繁體字(zi)仍將在(zai)發展文(wen)字(zi)藝(yi)術、加強兩岸四地(di)以及海外(wai)華文(wen)區(qu)溝通(tong)交流等方(fang)面發揮作(zuo)用。我們將在(zai)堅持國家文(wen)字(zi)政策的前提(ti)下，充分調研，開展繁體字(zi)相關研究，更好地(di)為社會提(ti)供語言服務。

　　感謝您(nin)對教育和語言文字工作的(de)關心和支持！

　　教育部

　　2019年9月26日