近(jin)兩(liang)年(nian)來，國家對于網(wang)絡(luo)治理力度不斷加(jia)大，一些制謠(yao)(yao)傳謠(yao)(yao)者(zhe)獲(huo)得了(le)制裁(cai)，網(wang)絡(luo)謠(yao)(yao)言(yan)在一定程度上得到控制。國內網(wang)上發生明顯的(de)、積(ji)極的(de)、深刻的(de)變化，總(zong)體向好，正能量充沛，營造(zao)了(le)積(ji)極有利的(de)網(wang)上輿論氛圍。

　　但是，網(wang)上(shang)不(bu)良、不(bu)實信息仍然存(cun)在，影響社(she)會健康發展，網(wang)絡(luo)謠(yao)言(yan)的(de)傳(chuan)播成為(wei)一大(da)社(she)會公(gong)(gong)害，嚴重侵犯公(gong)(gong)民權(quan)益(yi)，損(sun)害公(gong)(gong)共利益(yi)，也危害國家安全(quan)和社(she)會穩定。從近期的(de)網(wang)絡(luo)謠(yao)言(yan)看，網(wang)絡(luo)謠(yao)言(yan)的(de)隱性(xing)(xing)化越來越明(ming)顯，一些人為(wei)了規避(bi)法律風險(xian)，開始打著“社(she)會公(gong)(gong)益(yi)”“網(wang)絡(luo)反腐”“維權(quan)”等(deng)看似具有“合法性(xing)(xing)”的(de)幌(huang)子，進行造謠(yao)傳(chuan)謠(yao)活動，具有較(jiao)強的(de)隱蔽性(xing)(xing)和迷(mi)惑性(xing)(xing)。

　　輿論情感傾向度分析及各方反應

　　近期，新華網(wang)輿情監測(ce)分析中(zhong)心利用大數(shu)(shu)據監測(ce)系統針對(dui)“打擊網(wang)絡謠(yao)言(yan)(yan)”做過一(yi)個正負(fu)面(mian)輿情數(shu)(shu)據分析。數(shu)(shu)據顯示：正面(mian)的輿論(lun)信(xin)息出現最(zui)多，達(da)41.3%；持(chi)負(fu)面(mian)言(yan)(yan)論(lun)的網(wang)民最(zui)少，只有(you)22.7%；中(zhong)立(li)言(yan)(yan)論(lun)居中(zhong)，有(you)36%。輿論(lun)對(dui)多部委聯動打擊網(wang)絡謠(yao)言(yan)(yan)行動總體滿(man)意(yi)。

　　具體來說，正面(mian)言(yan)(yan)論主要(yao)是對打擊網(wang)絡謠言(yan)(yan)、治理網(wang)絡環境意(yi)義的肯定，負面(mian)言(yan)(yan)論主要(yao)集中于(yu)地方政府具體執(zhi)行中出現(xian)的問題以及(ji)部分媒體和網(wang)民對“兩高”的誤讀或質(zhi)疑。中立言(yan)(yan)論則多為媒體與網(wang)民對現(xian)有(you)政策及(ji)執(zhi)行方式(shi)的建議諫言(yan)(yan)。

　　中央政府：作(zuo)為(wei)我國(guo)(guo)信息內容的(de)(de)(de)主(zhu)管部(bu)門(men)，國(guo)(guo)信辦成為(wei)了(le)打擊(ji)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)謠(yao)言行動(dong)(dong)的(de)(de)(de)先鋒者。習總書記(ji)“8·19”講話之后(hou)(hou)，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)輿論(lun)環境迎來明顯轉(zhuan)折。國(guo)(guo)信辦、公安(an)部(bu)等部(bu)門(men)開(kai)始聯合整(zheng)治網(wang)(wang)絡(luo)(luo)謠(yao)言，整(zheng)治力度(du)明顯增強；“兩高”出臺司法(fa)解釋，為(wei)“依(yi)法(fa)治網(wang)(wang)”提(ti)供了(le)法(fa)律依(yi)據。國(guo)(guo)家(jia)各(ge)相關(guan)部(bu)門(men)主(zhu)動(dong)(dong)出擊(ji)整(zheng)治網(wang)(wang)絡(luo)(luo)謠(yao)言，獲得了(le)輿論(lun)支持(chi)。值(zhi)得一提(ti)的(de)(de)(de)是，在打擊(ji)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)謠(yao)言的(de)(de)(de)背(bei)景之下，中紀委從(cong)幕后(hou)(hou)走向臺前(qian)，開(kai)通網(wang)(wang)站實現(xian)“網(wang)(wang)絡(luo)(luo)舉報”功能，為(wei)此前(qian)因網(wang)(wang)絡(luo)(luo)反腐而產生(sheng)的(de)(de)(de)謠(yao)言泛濫關(guan)上了(le)一扇門(men)。

　　地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府：各地(di)(di)重拳出擊整(zheng)治網絡謠言(yan)，但(dan)一(yi)些地(di)(di)方(fang)(fang)執法偏差現象時有(you)發生。2013年(nian)8月以來，各地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府在(zai)打(da)(da)擊網絡謠言(yan)的行動(dong)中表現出了積極態度，不少地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府對網絡謠言(yan)出重拳。但(dan)毋庸置疑(yi)，一(yi)些地(di)(di)方(fang)(fang)在(zai)打(da)(da)擊目的、打(da)(da)擊邏輯上(shang)產生偏差，不少地(di)(di)方(fang)(fang)上(shang)的案例引發了一(yi)定爭議。

　　網(wang)(wang)絡(luo)(luo)大(da)V：在(zai)(zai)整治網(wang)(wang)絡(luo)(luo)謠(yao)言過程(cheng)中，一(yi)批網(wang)(wang)絡(luo)(luo)上擁(yong)有(you)廣(guang)泛影響力的(de)(de)(de)(de)大(da)V成了(le)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)警戒(jie)和批評對象(xiang)。隨著公開的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)造謠(yao)者名單逐漸(jian)變長，大(da)V們一(yi)直以(yi)來(lai)在(zai)(zai)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)上保持的(de)(de)(de)(de)光(guang)輝形(xing)象(xiang)不再，食利化(hua)(hua)、丑陋(lou)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)另一(yi)面被揭開。這在(zai)(zai)一(yi)定程(cheng)度上瓦解(jie)了(le)大(da)V在(zai)(zai)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)生(sheng)態中的(de)(de)(de)(de)話語中心地位。隨著打擊網(wang)(wang)絡(luo)(luo)謠(yao)言行動的(de)(de)(de)(de)深入推進，大(da)V聲音明顯減(jian)弱，輿論(lun)生(sheng)態或將有(you)所改變。秦火火、立二拆(chai)四等人被抓(zhua)的(de)(de)(de)(de)消息傳出后(hou)，不少(shao)經常造謠(yao)、傳謠(yao)的(de)(de)(de)(de)大(da)V紛(fen)紛(fen)悄然刪除了(le)自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)微博。以(yi)大(da)V為(wei)代表的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)話語權開始重(zhong)新(xin)分配，紅色價(jia)值取向派逐漸(jian)占據了(le)主流活躍輿論(lun)場，被動局面得以(yi)扭轉(zhuan)。

　　媒體(ti)(ti)：自打(da)擊網(wang)絡(luo)謠言(yan)專項行(xing)動(dong)開展以來，媒體(ti)(ti)對(dui)(dui)此(ci)(ci)(ci)給予(yu)了高(gao)度關注。媒體(ti)(ti)在打(da)擊網(wang)絡(luo)謠言(yan)的戰役中起(qi)到了重(zhong)要(yao)的宣傳推動(dong)作用(yong)。然(ran)而，媒體(ti)(ti)的熱(re)炒是(shi)一(yi)把雙(shuang)刃劍，導(dao)向一(yi)旦有(you)所(suo)偏差(cha)將使公眾對(dui)(dui)整治行(xing)動(dong)初衷產生誤解，甚至成(cheng)為負面輿情(qing)的導(dao)火(huo)索(suo)。當然(ran)，對(dui)(dui)于一(yi)些市場化媒體(ti)(ti)，尤其是(shi)小微網(wang)站，此(ci)(ci)(ci)前存在濫用(yong)監督職能(neng)發布不實信(xin)息獲利的情(qing)況，整治網(wang)絡(luo)謠言(yan)行(xing)動(dong)后此(ci)(ci)(ci)類情(qing)況明顯減少。

　　普(pu)(pu)通(tong)(tong)網(wang)民(min)(min)：影(ying)響謠言(yan)的(de)(de)(de)傳播(bo)重要因素有(you)事件的(de)(de)(de)重要性、信息模(mo)糊性以(yi)及公眾(zhong)鑒別力。打擊(ji)網(wang)絡(luo)謠言(yan)行動讓網(wang)民(min)(min)開始辨真偽、慎(shen)發言(yan)。在大(da)V的(de)(de)(de)光(guang)環(huan)褪去(qu)、社會責(ze)任形象(xiang)遭遇危機時，普(pu)(pu)通(tong)(tong)網(wang)民(min)(min)分(fen)散在網(wang)絡(luo)空間中，暫時失(shi)去(qu)了明確的(de)(de)(de)導向。這(zhe)一(yi)迷茫期也是普(pu)(pu)通(tong)(tong)網(wang)民(min)(min)的(de)(de)(de)反思期。過去(qu)，大(da)V幾乎盤踞著我國網(wang)絡(luo)輿論(lun)的(de)(de)(de)話(hua)語權，而多(duo)數普(pu)(pu)通(tong)(tong)網(wang)民(min)(min)的(de)(de)(de)淺思考特征決定了其盲從(cong)性，時常近乎一(yi)邊倒(dao)地(di)相信大(da)V，“沉默的(de)(de)(de)螺旋”現象(xiang)明顯。但(dan)隨著打擊(ji)網(wang)絡(luo)謠言(yan)行動的(de)(de)(de)推進，網(wang)民(min)(min)已開始認識(shi)到(dao)網(wang)絡(luo)謠言(yan)的(de)(de)(de)危害所在，辨偽意(yi)識(shi)有(you)所提高(gao)，對網(wang)絡(luo)凈(jing)化(hua)的(de)(de)(de)訴(su)求增強。

　　輿論場對整治謠言的主要觀點

　　網民們對(dui)打(da)擊網絡謠言的行(xing)動普遍表示(shi)支(zhi)持，認(ren)為建(jian)立以(yi)誠信為基礎的網絡傳播秩序，既有(you)利于互(hu)聯網健(jian)康(kang)發展，也是(shi)現實和法治所需。

　　網(wang)民(min)(min)“那么濃謀殺愛情”說，利用(yong)網(wang)絡(luo)實施(shi)的(de)誹謗、敲詐勒索和(he)尋釁滋事，和(he)現實社會中(zhong)所實施(shi)的(de)相應(ying)犯罪，在危(wei)(wei)害性方(fang)面從實質上看是(shi)完全(quan)相同的(de)，都(dou)應(ying)該成(cheng)為(wei)刑法(fa)處(chu)罰的(de)對(dui)(dui)象。網(wang)民(min)(min)“趙錦平”認為(wei)，現在的(de)青(qing)少(shao)年完全(quan)是(shi)“互聯(lian)網(wang)時代原住民(min)(min)”，網(wang)絡(luo)謠(yao)言(yan)對(dui)(dui)青(qing)少(shao)年的(de)危(wei)(wei)害比對(dui)(dui)成(cheng)年人的(de)危(wei)(wei)害更(geng)大，出(chu)于(yu)保護青(qing)少(shao)年的(de)考(kao)慮也(ye)應(ying)嚴打網(wang)絡(luo)謠(yao)言(yan)，絕(jue)不手軟。

　　當(dang)然，網(wang)民對(dui)打(da)擊謠言也存在一些(xie)擔(dan)憂(you)。一是擔(dan)心警(jing)方(fang)集(ji)中打(da)擊網(wang)謠會使(shi)網(wang)絡輿論(lun)場(chang)失去(qu)活力(li)，繼(ji)而(er)使(shi)負(fu)面情緒失去(qu)出口，導致一些(xie)社會問題集(ji)中爆(bao)發。二是擔(dan)憂(you)網(wang)絡治謠淪為“權力(li)侵害權利”的(de)工具。因(yin)此網(wang)民呼吁，希(xi)望“打(da)謠”不跑偏，保護網(wang)民的(de)正當(dang)言論(lun)自由(you)，厘清網(wang)絡舉報與(yu)網(wang)絡謠言之間的(de)界限。

　　媒(mei)體認為，互聯網不是(shi)法(fa)外之地(di)，網民不是(shi)化外之民，理(li)應受(shou)到法(fa)律和公序良俗(su)的約束，網絡謠言(yan)需(xu)要治理(li)。多家媒(mei)體刊文表示，整治網絡謠言(yan)是(shi)人心所向、法(fa)治所需(xu)。

　　媒(mei)(mei)體(ti)指出，將網(wang)謠(yao)(yao)(yao)治理納入法律(lv)軌道是(shi)(shi)應有之義，但應注(zhu)意(yi)(yi)法律(lv)治理的(de)尺度與(yu)邊(bian)界(jie)(jie)。一是(shi)(shi)應注(zhu)意(yi)(yi)避免執法偏差。多家主流(liu)媒(mei)(mei)體(ti)刊文表(biao)示，整治謠(yao)(yao)(yao)言是(shi)(shi)一件利(li)網(wang)利(li)民的(de)好事，但要警惕(ti)一些(xie)地方(fang)混淆概念、突破法律(lv)邊(bian)界(jie)(jie)造成“捕謠(yao)(yao)(yao)比賽”，防(fang)止謠(yao)(yao)(yao)言定性(xing)(xing)的(de)隨意(yi)(yi)化(hua)與(yu)打擊范圍的(de)擴(kuo)大化(hua)。二是(shi)(shi)保(bao)護正(zheng)(zheng)當(dang)理性(xing)(xing)的(de)言論表(biao)達。鏟除網(wang)絡謠(yao)(yao)(yao)言的(de)同時，也要注(zhu)意(yi)(yi)別誤(wu)傷了那些(xie)真正(zheng)(zheng)理性(xing)(xing)質(zhi)疑、批評的(de)聲音。三是(shi)(shi)注(zhu)意(yi)(yi)程序正(zheng)(zheng)當(dang)性(xing)(xing)，追責“官謠(yao)(yao)(yao)”。

　　《環球時報(bao)》認為，無(wu)論(lun)以什么理由拘留某人，都必須嚴格依法，程序(xu)上無(wu)可挑(tiao)剔。

　　新華社梳理(li)一些官(guan)方(fang)“先否后(hou)(hou)肯”的怪(guai)現象(xiang)后(hou)(hou)提(ti)醒，治理(li)網絡謠(yao)言不(bu)可(ke)忽視“官(guan)謠(yao)”，追責“官(guan)謠(yao)”才能讓爬(pa)坡的政府公(gong)信力更(geng)給(gei)力。

　　對科學有效整治謠言的建議

打擊(ji)網絡謠(yao)(yao)言(yan)尚無成熟經驗(yan)可循(xun)，個別政策(ce)仍有待推敲。整(zheng)治謠(yao)(yao)言(yan)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是(shi)通(tong)過打擊(ji)違法行為(wei)營造良好的(de)(de)輿(yu)論環(huan)境(jing)，是(shi)加強(qiang)而非(fei)削弱輿(yu)論監督的(de)(de)力量。實際操作過程(cheng)中尤其(qi)要把握好打擊(ji)謠(yao)(yao)言(yan)和保(bao)證(zheng)公眾知情權(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)、表(biao)達權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)的(de)(de)平衡，嚴格以事實為(wei)依據，以法律(lv)為(wei)準繩。這樣，才能確(que)保(bao)打擊(ji)網絡謠(yao)(yao)言(yan)的(de)(de)各項舉